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四川試點地區2019年9月開始暫停施工勞務分包企業資質審批的意見稿

時間:2019-08-05 點擊次數:1319



  四川省住房和城鄉建設廳

  關于開展建筑專業作業企業試點工作的通知

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  為推進建筑業勞務用工制度改革,創新建筑工人職業化發展道路,加快培育新時期建筑產業工人隊伍,推動建筑業高質量發展,根據《四川省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(川辦發[2018]9號)精神,現就開展建筑專業作業企業試點工作通知如下。

  一、試點地區

  綿陽、瀘州、內江、宜賓、巴中

  二、試點工作內容

  (一)暫停施工勞務分包企業資質審批。自2019年9月1日起,試點地區停止受理新辦施工勞務分包企業資質申請。已經取得施工勞務分包企業資質的企業,可繼續按現行有關規定辦理變更、延期等事項。取消建筑勞務作業必須分包給施工勞務分包企業的限制,試點地區內依法分包建筑勞務作業,應從目前的施工勞務分包企業向建筑工人與建筑專業作業企業過渡,施工勞務分包企業不得將建筑勞務作業再分包給專業作業企業。引導施工勞務分包企業向專業作業企業發展,實行建筑工人既是勞動者,又是建筑專業作業企業出資人,取締無實際勞務作業人員的“空殼”勞務分包公司。

  (二)發展專業作業合伙企業。支持具有一定管理能力與施工作業業績的班組長與建筑工人或者不同工種建筑工人合伙出資依法設立專業作業企業,納入“小微企業”管理。建筑專業作業企業設立應當符合《中華人民共和國合伙企業法》“有限合伙企業”登記設立的規定。建筑專業作業企業法定代表人應當由建筑相關專業執業注冊人員或取得職業技能資格的持證專業技術工人擔任。專業作業企業以建筑工人取得的技能工種為依據申請登記專業作業范圍,無需申辦安全生產許可證。專業作業企業作為建筑工人的勞動經營合法載體,應做好建筑工人實名制管理、勞動合同簽訂和建筑工人工資支付等工作,依法為建筑工人提供相關社會保障。

  (三)專業作業企業類別設置。根據建筑業實際用工需要,建筑專業作業企業以建筑工人取得的技能工種分類,暫設立7個專業:砌筑、混凝土、鋼筋、木工、防水、水電、其他專業作業。每個專業作業人數原則上不少于3人,且經考核(培訓)合格的中級以上相應專業技術工人不少于50%。每個建筑專業作業企業原則上不得同時申請2個以上專業。專業作業企業需按登記的作業范圍與持證人員技能工種崗位從事建筑勞務作業。

  (四)實行專業作業企業信息報送制度。專業作業企業取得工商登記后,向注冊地縣(市、區)住房城鄉建設主管部門提交本企業基本資料申請登記,登錄“四川省住房和城鄉建設廳”門戶網站(scjst.sc.gov.cn),進入“四川省建筑工人管理服務平臺”,在“四川省建筑工人管理服務平臺”中填報并上傳營業執照、作業類別、技術工人職業技能證書、法人身份證明等相關信息,即可在全省建筑市場承接建筑勞務作業。

  (五)全面實行建筑工人實名制管理。完善全省建筑工人管理服務平臺,全省在建項目應通過全省建筑工人管理服務平臺,動態記錄建筑工人身份信息、培訓情況、技能等級情況、從業記錄、誠信信息以及工資發放情況,切實保障建筑工人合法權益。專業作業企業應及時對本企業的建筑工人信息進行采集、核實、更新,報送項目承包企業備案、核實。

  (六)提升建筑工人職業技能。支持試點地區開展建筑工人職業技能提升行動,建立以專業作業企業為主體的建筑工人職業培訓機制,引導企業采取校企合作、工學結合、新型學徒等多種形式,開展崗前培訓和技能提升培訓,充分利用施工現場資源,實現培訓、實操訓練、考核評價與現場施工有機結合。改革工資分配制度,鼓勵專業作業企業建立建筑工人培訓考核和技能鑒定等級與基本工資和崗位津貼掛鉤制度,調動建筑工人參與培訓的積極性。

  三、試點工作要求

  (一)加強組織領導。發展建筑專業作業企業是深化勞務用工組織模式改革,打通建筑工人職業化發展通道,加快培育新時期建筑產業工人隊伍的重要內容。各試點地區要建立工作機制,按照試點工作要求,加強組織領導,及時研究解決工作中的問題,確保試點各項工作順利開展,形成可推廣的試點經驗。

  (二)強化事中事后監管。各試點地區住房城鄉建設主管部門要加強與市場監督主管部門溝通,建立聯動協調機制,規范建筑專業作業企業市場行為,強化專業作業企業和從業人員管理,對存在報送虛假備案登記信息、法定代表人與實際控制人不符、人證分離、違規從事建筑勞務作業、不執行實名制管理、拖欠建筑工人工資的專業作業企業及時進行查處,記入不良行為信息,并向社會公示。




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